Investigación de la UCB expone dos argumentos jurídicos sobre la crisis de 2019

Un libro académico de la Universidad Católica Boliviana (UCB) identifica un error del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) y la salida definitiva de Evo Morales como claves de la crisis. La obra se presenta a diez años del referéndum del 21 de febrero de 2016.

Dos pilares del análisis jurídico

Los investigadores Tatiana Fernández, Bernardo Pacheco y Gonzalo Gálvez sustentan su análisis en dos elementos. El primero es un «grave error» del TCP por interpretar el Pacto de San José para habilitar la reelección, anteponiéndolo a la Constitución. La instancia competente para esa interpretación es la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte-IDH). El segundo argumento es que la renuncia, solicitud de asilo político en México y salida de Morales y Álvaro García Linera configuraron un «vacío de poder de carácter definitivo».

Origen en el 21F y la sentencia del TCP

Los autores sitúan el origen en el referéndum del 21 de febrero de 2016, donde más del 51% rechazó la modificación constitucional para la reelección. En 2017, el TCP emitió la Sentencia 0084/2017 que validó la reelección indefinida. Gonzalo Gálvez afirma que el TCP no tenía competencia para esa interpretación unilateral de un tratado internacional.

La cadena de sucesión constitucional

Tras la salida definitiva de Morales y García Linera, se produjeron las renuncias de la presidenta del Senado, Adriana Salvatierra; del presidente de Diputados, Víctor Borda; y del primer vicepresidente del Senado, Rubén Medinacelli. Esto dejó la sucesión en Jeanine Áñez, quien era la segunda vicepresidenta del Senado. Los autores citan que, según la jurisprudencia de la Declaración Constitucional 003/2001, su asunción era la única opción viable y no requería de una ley específica.

Posturas institucionales sobre los hechos

El presidente de la Conferencia Episcopal Boliviana (CEB), Aurelio Pessoa, ratificó la postura de 2021: «En ningún momento fue un golpe de Estado». Destacó el papel de la Iglesia facilitando el diálogo. Por su parte, Tatiana Fernández subrayó el rigor científico del análisis, distante del «apego emocional a los hechos». El rector de la UCB en Santa Cruz, Óscar Ortiz, destacó que el diálogo promovido por la Iglesia Católica, Naciones Unidas (ONU), la Unión Europea (UE) y la Embajada de España «evitó que el país cayera en una confrontación» mayor.

Antecedentes: El rechazo popular a la reelección

La raíz de la crisis se sitúa en el referéndum constitucional del 21 de febrero de 2016, cuando más del 51% de la población rechazó la modificación del artículo 168 de la Constitución Política del Estado (CPE) para habilitar la reelección presidencial.

Cierre: Un análisis en un nuevo contexto político

El texto de la UCB se presenta en el décimo aniversario del 21F y en un momento en el que el país se encamina hacia un nuevo proceso político. La obra aporta un análisis jurídico sobre los eventos de 2019, centrado en la interpretación constitucional y la sucesión de poder.