La OCDE alerta del exceso mundial de acero que crecerá hasta 2028

La OCDE prevé que el exceso de capacidad mundial de acero aumente de 640 millones de toneladas en 2025 a 745 millones en 2028. La organización advierte de que las subvenciones y la producción estatal distorsionan los mercados. China es el principal actor en esta expansión.

Subvenciones y capacidad récord en China

La OCDE señala que las subvenciones públicas son un factor clave del exceso de capacidad. En 2024, una acería china promedio recibió subvenciones equivalentes a 15 veces las de otros países en relación con sus activos totales. Las siderúrgicas chinas exportaron 131 millones de toneladas en 2025, un 153% más que en 2020, superando la producción total de acero de la UE ese año.

Expansión de capacidad frente a demanda débil

Mientras la demanda mundial de acero aumentará solo en 34 millones de toneladas entre 2026 y 2028, los productores planean añadir 139 millones de toneladas de nueva capacidad. China planea incorporar hasta 38,6 millones de toneladas de capacidad de aquí a 2028, el mayor aumento previsto por un país. La OCDE destaca que el exceso mundial superaría en casi 320 millones de toneladas la producción anual de todos los países de la OCDE.

Riesgo para la industria europea y la seguridad económica

Los responsables políticos temen que el exceso de capacidad mine la rentabilidad y la viabilidad a largo plazo de las industrias siderúrgicas nacionales y aumente la dependencia de importaciones estratégicas. El secretario general de la OCDE, Mathias Cormann, dijo: «Tenemos que abordar las causas de raíz, entre ellas las subvenciones perjudiciales y otras prácticas ajenas al mercado». La OCDE encontró indicios de que exportadores eluden barreras comerciales enviando acero semielaborado al sudeste asiático para su transformación y reexportación, con un aumento del 300% en las exportaciones chinas de acero semielaborado a la región.

Costes energéticos y tensión por materias primas

El sector lidia con el aumento de los costes energéticos relacionado con la guerra en Irán, donde la energía puede representar hasta el 40% de los costes de producción. Actualmente, 42 países restringen las exportaciones de chatarra de acero, materia prima para hornos de arco eléctrico. Las siderúrgicas europeas afrontan costes laborales y energéticos más elevados y normas medioambientales más estrictas que sus competidores.

Implicaciones para la viabilidad del sector

La OCDE advierte de que, si continúan las tendencias actuales, «la viabilidad a largo plazo del sector y la seguridad económica de muchos países se verán comprometidas». La organización insta a una cooperación internacional más sólida y condiciones de competencia equitativas para los productores de acero.